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            依法管好工程 确保平安运行 《河南省南水北调配套工程供用水和举措措施掩护解决办法》解读——行政法律篇
            宣布光阴>2019-06-23 9:19:01    点击:1763次    [关闭本页]

            依法管好工程  确保平安运行
            《河南省南水北调配套工程供用水和
            举措措施掩护解决办法》解读----行政法律篇

                为依法管好南水北调工程、用好南水北调水,2014年2月,国务院颁布实行了《南水北调工程供用水解决条例》,对南水北调工程供用水解决作出了规定。我省南水北调配套工程是南水北调工程的重要构成部分,担当着衔接中线支线工程和受水水厂的输水任务,是南水北调工程发挥效益的关键。为依法做好配套工程供用水解决和举措措施掩护,2016年9月22日,省政府第102次常务集会审议颠末过程了《河南省南水北调配套工程供用水和举措措施掩护解决办法》(如下简称《办法》),10月11日正式宣布,自2016年12月1日施行。
                《办法》是我省专门尺度南水北调配套工程供用水和举措措施掩护解决的省政府规章,明白了配套工程的解决主体和职责,尺度了水量调剂、用水解决和工程举措措施掩护,规定了明白的包管措施,为我省南水北调工程运行解决、供用水解决和依法掩护南水北调工程举措措施平安供给了强无力的司法支撑。《办法》的颁布施行,是强化跨流域严重水资本设置设备摆设工程解决的一件大事,是确保我省南水北调配套工程平安运行和效益发挥的重要举动,具有里程碑意义。
                《办法》共6章38条,此中第一章、第四章、第五章就南水北调配套工程法律主体、工程举措措施掩护和司法任务停止了明白规定。
                一是规定了法律主体。《办法》在总则中规定,南水北调配套工程解决单位可以或许接受水行政主管部分的拜托睁开配套工程解决的无关水行政法律工作。明白了水行政主管部分是我省南水北调配套工程的法律主体,省市县南水北调办应接受水利部分的拜托对配套工程解决停止法律。
                二是规定了解决规模和掩护规模的划定原则。《办法》规定了做好南水北调配套工程举措措施平安掩护工作的任务主体及工程解决与掩护规模的划定权限、划定原则。解决规模按照同意的工程计划文件划定,即永久征地红线内为解决规模;掩护规模根据分歧情形停止划定,此中,管道、暗涵等公开输水工程为工程举措措施上方高空和从其边线向内在伸至30米以内的地区,穿梭城(镇)区的为工程举措措施上方高空和从其边线向内在伸至15米以内的地区,穿梭河流的交叉工程为从解决规模边线向交叉河道下流延长至500米、下流延长至1000米以内的地区,泵站、水闸、解决站、取水口等其余工程举措措施为从解决规模边线向内在伸至50米以内的地区。南水北调配套工程解决规模和掩护规模划定后,要设立界桩、界碑等掩护标志。
                三是明白了解决规模和掩护规模内的禁止行为。在配套工程解决规模内未经配套工程解决单位同意,任何人不得进入设置平安隔离举措措施的地区;解决规模内的地皮不得转作他用和侵占,禁止擅自从事与工程解决无关的运动。在配套工程掩护规模内,实行爆破、打井、采矿、取土、采石、采砂、钻探、建房、建坟、挖塘、挖沟等行为,不得影响工程运行、危害工程平安和供程度安。禁止擅自开启、关闭闸(阀)门或许私开口门,拦阻抢占水资本,擅自挪动、切割、打孔、砸撬、拆卸输水管涵,侵占、损毁或许擅自应用、操纵公用输电线路、公用通讯线路等举措措施,挪动、覆盖、涂改、损毁标志物,侵占、损毁交通、通讯、水文水质监测等其余举措措施的行为,并规定了处罚程序和模范,首先责令其停止违法行为,限期规复原状或许采取补救措施;形成丧失的,依法承当赔偿任务;逾期不规复原状或许未采取补救措施的,视毁坏环境和违法情节处以最低1000元、最高3万元的处罚。《办法》还规定,在南水北调配套工程解决和掩护规模内打造邻接和穿梭工程,按程序报批时必需征求配套工程解决单位的意见,在其施工、掩护、检修前通报配套工程解决单位,并在实行过程中不得影响配套工程举措措施平安和正常运行。
                四是规定了无关部分的职责及违法行为罚则。《办法》除了水量调剂、用水解决方面规定的无关部分职责外,还明白南水北调配套工程沿线地区、受水区县级以上国民政府详细卖力本行政地区内南水北调配套工程供用水及举措措施掩护解决的无关工作,配套工程解决单位应当按照国度相干规定树立健全平安临盆任务制和工程巡查养护轨制,增强对南水北调配套工程举措措施的监测、检查、巡查、维修和养护,确保工程平安运行。并明白了无关国民政府和水利、环境掩护、配套工程解决单位等相干部分及其工作职员各种违法情形,和相应的行政、刑事任务,根据情节轻重对其停止行政和纪律处分,情节严重的,依法追究刑事任务。各无关部分要实在履行《办法》所付与的法定职责,实在包管工程平安、供程度安。
                外行政法律方面,要严厉依法行政,完善法律任务制,加大法律力度,依法查处破坏配套工程举措措施的违法行为,确保《办法》落实到位、工程举措措施平安运行。
                一要明白法律权限。省水利厅与省南水北调办签署行政法律拜托书,明白将河南省南水北调配套工程水行政法律职权拜托省南水北调办实行。受水区各省辖市、省直管县(市)水利(水务)局要结合实际,实时与本地南水北调办解决法律拜托手续,明白法律规模、权限等事项。
                二要树立法律步队。按照专职为主、兼职为辅的原则,省南水北调办树立省级南水北调法律步队,在水政监察总队的指点下,睁开法律工作。各省辖市、省直管县(市)水利(水务)局和南水北调办要增强协调,树立市级南水北调法律步队,确定专兼职法律职员,优先抉择司法、水利工程等方面的人才网,树立一支政治坚决、业务精深、作风纯正、敢于卖力的法律步队。无关县(市区)可参照省市的做法,树立县级法律步队,构建省市县三级法律体系。各省辖市、直管县(市)水利(务)局要给予大力支撑,充足发挥水政监察步队的感化,将配套工程解决纳入水政监察步队法律规模。
                三要严厉依法行政。要落实法律任务,做到有法必依,法律必严,违法必究。要完善法律程序,尺度法律行为,做到依法法律,对毁坏工程举措措施的行为严肃处理。各省辖市、直管县(市)南水北调办要增强对南水北调配套工程的巡查,实时发现和制止影响工程平安和供程度安的行为。一样平常违法行为,由市县南水北调法律步队停止法律或与水政监察步队结合法律;严重违法行为或触及跨界的违法行为,由省辖市、直管县(市)南水北调法律机构报省南水北调办,由省南水北调法律步队停止法律;分外严重的违法行为,由省水政监察总队利用联动机制,结合法律。
                四要树立规章轨制。增强南水北调配套工程水行政法律职员资格解决,严厉法律程序和法律职员持证上岗轨制。要树立完善各项规章轨制,落实岗亭任务制,明白工作职责、工作程序和详细内容,到达纵到底、横到边、全覆盖,用轨制尺度南水北调法律工作,为法律工作顺遂睁开供给轨制包管。
                “世界之事,不难于立法,而难于法之必行”。《办法》的出台,为增强我省南水北调配套工程解决与掩护供给了司法包管,咱咱们一定要认真贯彻履行《办法》,真正做到有法必依、法律必严、违法必究,包管工程优越运行,充足发挥我省南水北调配套工程的经济效益、社会效益和生态效益。