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            精细解决 强化协调 确保我省南水北调配套工程平安运行《河南省南水北调配套工程供用水和举措措施掩护解决办法》解读——水量调剂、工程举措措施掩护篇
            宣布光阴>2019-06-23 9:23:14    点击:1634次    [关闭本页]

            精细解决   强化协调
            确保我省南水北调配套工程平安运行
            《河南省南水北调配套工程供用水和
            举措措施掩护解决办法》解读----水量调剂、工程举措措施掩护篇

               >2019年06月23日,省政府第102次常务集会审议颠末过程了《河南省南水北调配套工程供用水和举措措施掩护解决办法》(如下简称《办法》)。《办法》对我省配套工程的解决职责分工、水量调剂、用水解决、工程举措措施掩护、司法任务等方面停止了全面尺度,为我省南水北调工程的平安、高效运行,供给了壮大的司法根据和轨制包管。
                一、颁布《办法》必要性
                南水北调工程是缓解我国南方水资本严重短缺局面的严重计谋性根底举措措施,分为中线、东线和西线工程,此中,中线一期工程全长1432公里,在河南境内长731公里,陶岔渠首多年平均调水量95亿立方米。为了增强南水北调工程供用水解决,充足发挥南水北调工程的经济效益、社会效益和生态效益,2014年2月16日,国务院颁布了《南水北调工程供用水解决条例》(如下简称《条例》),对南水北调工程水量调剂、水质包管、用水解决、工程举措措施解决和掩护等方面的工作停止了尺度。
                我省是南水北调中线工程的水源地和受水区,多年平均分派水量37.69亿立方米,供水配套工程总长1000多公里。2014年12月,我省实现为了支线工程和配套工程同步建成通水,停止2016年10月,供水偏向涵盖南阳、漯河、平顶山、许昌、郑州、焦作、鹤壁、新乡、濮阳、安阳10个省辖市及邓州市、滑县2个省直管县(市),全省累计供水20.83亿立方米,占中线工程总调水量的37%。南水北调工程通水以来,工程全体运行安稳,但在配套管道巡线和日常解决中,也持续发现有在管道上部及掩护地区建房、取土、堆土等危及工程运行平安的现象,个别地方在打井、市政工程施工时损坏供水管道。在我省南水北调供用水解决方面,还存在任务不明白,轨制不完善,措施不到位等成就,需结合配套工程特色和实际环境,对《条例》停止细化出台相应的《办法》。
                《办法》由相干业务主管部分草拟后,颠末行业、立法专家审查征询,征求了21个省直无关部分和单位、13个省辖市、县(市)国民政府的意见,停止了立法调研,并在河南省政府法制网上公开征求社会意见。对反馈的意见和建议,相干部分停止了认真梳理与研究,采纳了此中正当可行的意见和建议。2016年9月22日,省政府第102次常务集会审议颠末过程了《办法》,以河南省国民政府令第176号颁布,自2016年12月1日起施行。
                二、《办法》对付水量调剂、工程举措措施掩护方面的重要内容和请求
                《办法》共6章38条,包含总则、水量调剂、用水解决、工程举措措施掩护、司法任务、附则等内容,《办法》的出台将为我省南水北调配套工程的平安、高效运行,供给壮大的司法根据和轨制包管。
                (一)南水北调配套工程供用水和举措措施掩护的解决任务及其分工
                我省南水北调配套工程是中线总干渠分水口门如下,输送、设置设备摆设、调剂南水北调分派水量的供水工程。上接中线总干渠,下连都邑水厂,配套工程的运行解决必要妥善处理好高低游、阁下岸、睁开与掩护等分歧方面之间的复杂相干。因此,南水北调配套工程供用水和举措措施掩护解决触及多个部分,必要各部分协调共同共同做好这一工作。为厘清部分职责,《办法》第四条至第六条分离明白了省水行政主管部分、省环境掩护行政主管部分、省政府其余无关部分,和配套工程沿线地区、受水区县级以上国民政府和南水北调配套工程解决单位的职责。一是明白了部分之间的职责。规定省水行政主管部分卖力我省南水北调配套工程的水量调剂、运行解决工作,并对南水北调配套工程供用水和举措措施掩护工作停止监督、指点;省环境掩护行政主管部分卖力南水北调配套工程的水净化防治工作;省国民政府其余无关部分在各自职责规模内,卖力南水北调配套工程供用水和举措措施掩护解决的无关工作。二是明白规定了省辖市、直管市(县)等地方政府在配套工程供用水及举措措施掩护解决等方面的职责。规定要对县级以上地方国民政府水质包管工作停止稽核评估。三是界定了工程解决单位的职责。由南水北调配套工程解决单位详细卖力南水北调配套工程的运行、举措措施掩护和与中线工程解决单位的对接,并受水行政主管部分拜托睁开行政法律工作。
                (二)南水北调配套工程的水量调剂
                水量调剂是配套工程供用水的条件和包管,为了包管水量调剂的顺遂有用停止,《办法》在《条例》根底长进一步明白了我省南水北调工程水量调剂的轨制体系。一是明白了年度用水计划建议体例程序与履行轨制。《办法》第八条、第十条规定了年度水量调剂计划建议体例上报、分解履行程序。二是明白了月水量调剂计划轨制。《办法》第十一条规定由配套工程解决单位根据年度水量调剂计划制定月水量调剂计划。三是明白水费收缴履行两部制水价。《办法》第十二条规定了我省南水北调配套工程供用水水价构成、水用度途。四是履行供水条约解决轨制。《办法》第十三条规定供水条约由受水区省辖市国民政府受权的部分或单位与配套工程解决单位签署供水条约,供水条约应当包含年度供水量、供水水质、交水断面、交水办法、水价、水费缴纳主体、光阴和办法、违约任务等。五是尺度水量让渡生意。《办法》第十四条明白了水量调剂年度内受水区用水需要出现严重变更,必要让渡年度水量调剂计划分派水量的,履行年度水量让渡的条件和程序。六是应急调剂轨制。《办法》第十五条、第十六条规定了省和省辖市水量调剂应急预案体例实行的任务主体、启动条件、应急措施。
                (三)南水北调配套工程的工程举措措施掩护
                为了包管配套工程举措措施的正常运行,确保供水用水的顺遂停止,《办法》第四章对在工程解决规模和掩护规模内相干运动和行为停止了尺度。首先,履行严厉的工程掩护轨制。《办法》第二十四条至二十七条、二十九条规定了工程解决与掩护规模的划定权限、划定模范和相干的禁止行为。其次,履行平安临盆任务轨制。《办法》第三十条规定工程解决单位要履行工程举措措施监测、检查、巡查和维修养护轨制。第三,履行拟建工程举措措施打造计划征求意见轨制。《办法》第二十八条规定在工程解决和掩护规模内打造桥梁、公路等工程举措措施,在报请审批、核准时,审批、核准单位应当征求南水北调工程解决单位对拟建工程举措措施打造计划的意见。
                三、严厉法律,确保《办法》贯彻到位
                我省南水北调工程线路长,触及面广,好处多元,工程举措措施解决掩护任务重,协调工作量大。工程一旦失事,轻则影响一定地区大众的用程度安,重则对工程地区附近大众性命产业形成威胁。为确保《办法》贯彻、履行到位,确保我省南水北调工程平安运行,需进一步做好如下几个方面工作:
                一是做好水量调剂和工程解决工作。水行政主管部分和运行解决单位要严厉按照《办法》请求,做好年度用水计划建议体例工作,并按照批复的年度水量调剂计划,制定月水量调剂计划,水量细化到分水口、水厂;雨情、水情出现严重变更,月水量调剂计划无法实行的,应实时停止调剂并申报省水行政主管部分。
                二是配套工程解决单位要增强自己打造。工程运行解决单位要按照《办法》规定严厉履行相干职责,建章立制,履行精细化、模范化解决,进一步树立健全临盆平安任务制,落实管线巡查轨制,强化闸站值班轨制,依法增强对工程举措措施的运行解决、平安掩护和维修养护,确保工程自己状况优越和正常运行。
                三是实时划定解决规模、掩护规模。划定解决规模、掩护规模既是配套工程平安运行的必要,也是根据《办法》停止法律的根底,无关任务单位要按照《办法》规定的原则和批复的计划文件,实时划定配套工程解决规模和掩护规模,树立清楚的界碑、界牌和警示标志,提醒在附近的社会运动避让南水北调工程举措措施,包管工程举措措施平安。
                四是增强宣传教导工作。充足利用广播、电视、收集等现代传媒宣传《办法》的内容和请求,颠末过程宣传提高沿线大众严厉履行《办法》的法制概念和掩护南水北调工程举措措施的自发意识,为我省南水北调工程运行创造优越的内部环境。
                五是严厉法律,确保《办法》落到实处。配套工程运行解决单位要增强与水利、公安等部分合作,实在履行好各自的职责,对肆意毁坏南水北调工程举措措施的行为履行零容忍。对峙依法管水,法律必严,违法必究,树立南水北调工程掩护意识和权势巨子,震慑针对南水北调工程举措措施的违法行为,确保工程举措措施掩护工作落到实处,包管配套工程运行平安和供程度安。